目 录
第一部分 广东省生产许可证审查服务中心概况
一、 部门主要职责
二、 部门决算单位构成
第二部分 广东省生产许可证审查服务中心2017年部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 广东省生产许可证审查服务中心2017年部门决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 广东省生产许可证审查服务中心概况
（一）部门主要职责
广东省生产许可证审查服务中心是广东省质量技术监督局直属正处级事业单位。
工作职责：宣传贯彻生产许可政策和技术法规，为生产许可证审查工作提供实地核查等技术评价服务，保管准入许可档案及信息资料，为企业和社会提供咨询服务。
根据上述职责，省生产许可证审查服务中心设4个内设机构：综合部、培训部、工业产品审查部、食品审查部。
（二）人员构成情况
2017年部门决算中，事业编制人员14人，长期聘用人员7人。按照部门决算编报要求，纳入中心2017年部门决算编报范围的单位共1个。
（三）决算年度的主要工作任务
2017年省审查中心的主要工作任务：一是负责工业产品、食品相关产品生产许可现场审查的组织管理工作，组织安排有资质的技术机构、持生产许可审查员证的人员进行现场审查等工作，为生产许可审批提供技术支撑；二是做好审查员的培训管理工作，提高审查员队伍的整体素质；三是针对申证企业开展生产许可有关法律、法规的宣贯培训工作;四是配合省质监局对工业产品、食品相关产品证后监管提供技术支撑。
第二部分 广东省生产许可证审查服务中心2017年部门决算表
第三部分 广东省生产许可证审查服务中心2017年部门决算情况说明
一、2017年度收入支出决算总体情况说明
（一）年度收入总体情况
广东省生产许可证审查服务中心2017年度总收入1387.78万元，其中本年收入1387.78万元。具体情况如下：
1、财政拨款收入财政拨款1207.38万元,其中财政拨款人员经费用352.39万元,食品、工业品许可证审查经费854.99万元， 2016年结转资金160.66万元。结转资金191.04万元。
2、其他收入180.39万元（其中银行利息0.39万元），决算数比去年增加了180万元，主要变动情况：国家质检总局下拨许可证工作经费由局机关转拨到本中心，列入 “其他收入”核算。
（二）年度支出总体情况
广东省生产许可证审查服务中心2017年度总支出1177.01万元，其中本年支出1177.01万元。具体情况如下：
1、2017年年初预算批复的基本支出为250.9万元，年中追加经费102万元，上年结转3万元，全年指标352.9，银行利息0.39万元，国家总局工业许可证工作经费180万元，全年实际支出数405.13万元，其中工资福利性支出403.09万元；商品和服务支出2万元；结转指标资金9.64万元。
2、项目支出
2017年年初预算批复的项目支出为854.99万元，上年结转资金160.66万，年中预算无调整，全年指标合计1015.65万元。实际支出 771.88万元，指标结余181.39万元；2017年决算的项目支出为854.99万元，其中：商品和服务支出611.74万元（其中对各地审查员及单位的补贴212.39万元，比去年同期减少10%）。
二、2017年度财政拨款收入支出总表说明
（一）2017年度财政拨款收入说明
广东省生产许可证审查服务中心2017年度财政拨款收入合计1387.78万元。其中：一般公共预算财政拨款收入1207.38万元，其他收入180.39万元（其中银行利息0.39万元，国家质检总局下拨许可证工作经费由局机关转拨到本中心180万元）。
（二）2017年度财政拨款支出说明
2017年度财政拨款支出合计1177.01万元。其中：一般公共预算财政拨款支出1177.01万元，比上年决算数1192.21万元减少了15.2万元，工资及福利支出:397.16万元 占事业支出34%，商品和服务支出合计金额:613.78万元，占事业支出52%，项目支出占事业支出的66%，比去年同期减少了18%。
三、2017年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明本年
“三公”经费合计2.48万元比去年同期减少了83%，主要原因是公车改革，现中心目前只有一辆公务用车。培训费支出61.44万元，比去年增加了45%，主要是职能转换，增加了对企业和审查员的培训。
2017年度“三公”经费支出决算小于预算数的主要情况：认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约的要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车运行费支出1.98万元，公务接待费支出0.5万元，具体情况如下：
1. 公务用车购置及运行维护费支出1.98万元，其中：公务用车购置支出为0万元，2017年公务用车购置数0辆。公务用车运行及维护支出1.98万元主要用于公务用车合计1辆车的油费、过路过桥费、维修费、保险费等支出。
2. 公务接待费支出0.5万元，主要用于按规定开支的各类公务接待费用。发生国内接待5次，接待人数共25人次，主要接待外省、市质量监督部门交流等。
四、其他重要事项的情况说明
（一）运行经费支出情况
2017年本中心商品和服务支出613.78万元，比上年893.98万元减少280.2万元，减少 31.34%。主要增减变动情况是：因2017年机关事业单位改革，职能转换减少了培训费、劳务费、会议费的开支
（二）政府采购支出情况说明
2017年本部门政府采购支出总额4.54万元，其中：政府采购货物支出4.54万元。
（三）国有资产占用情况
截至2017年12月31日，本部门共有公务用车1辆、单位价值50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效管理工作情况
绩效管理工作总体情况。根据财政预算要求，2017年度我中心一般公共预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金854.99万元，占一般公共预算支出总额的70%。主要项目绩自评情况：
食品相关产品、工业产品生产许可证工作经费—根据年初设定的绩效目标，自评得分为96分。项目全年预算数为854.99万元，执行数为771.88，完成预算90%。主要产出和效果：为把好市场准入关，阻止不合格产品的生产流入市场，保证公共安全、人体健康、生命财产安全，保护广大消费者和合法生产企业的利益作出保障，为政府部门履行职责提供技术支撑。发现的主要问题及原因：项目资金如差旅费、培训费等支出结构不合理，下一步改进措施：突出重点支出项目，调整项目预算。
省级财政整体支出项目绩效自评报告
根据《关于做好2017年省级财政重点绩效评价工作通知》（粤财绩函[2017] 18号）要求，省生产许可证审查服务中心对中心的2017年整体支出绩效评价进行了自评，现将有关情况报告如下：
一、部门基本情况
（一）机构设置及主要职责。
广东省生产许可证审查服务中心系广东省质监局直属正处级事业单位（公益一类）。核定事业编制14名，其中主任1名、副主任1名。工作职责：宣传贯彻生产许可政策和技术法规，为生产许可证审查工作提供实地核查等技术评价服务，保管准入许可档案及信息资料，为企业和社会提供咨询服务。
（二）部门预算单位及人员构成。
内设机构：综合部、培训部、工业产品审查部、食品审查部。
（三）年度总体工作和重点工作任务。
1、是负责工业产品、食品相关产品生产许可现场审查的组织管理工作，组织安排有资质的技术机构、持生产许可审查员证的审查员进行现场审查等工作，为生产许可审批提供技术支撑；
2、是做好审查员的培训管理工作，提高审查员队伍的整体素质；
3、是针对申证企业开展生产许可有关法律、法规的宣贯培训工作；
4、是为工业产品、食品相关产品证后监管提供技术支撑。
（四）整体支出绩效目标。
1、2017年初批复部门预算为1105.38万元，上年经费结余为160.66万元，年中追加经费102万元，全年指标合计为1207.38万元。
2、2017年度总收入1387.78。财政拨款收入1207.38万元（其中财政拨款人员经费用352.39万元,食品、工业品许可证审查经费854.99万元），其他收入180.39万元（其中银行利息0.39万元，国家质检总局下拨许可证工作经费180万元）， 2016年结转资金160.66万元。结转资金191.04万元。
3、2017年决算总支出1177.01万元，其中人员工资及福利支出374.57万元，占支出32%，商品和服务支出613.78万元，占支出52%，事业支出403.09万元。占总支出的34%食品、工业品许可证审查经费用支出:771.88万元,结转项目资金181.39万元。项目支出占总支出的66%，比去年同期减少了18%。
（五）部门整体支出情况。
根据《会计法》、《预算法》等法律、财政部及省财政厅有关财务规章的规定，中心制订了经费使用有关规定，办法明确了经费审批程序，经费预算管理、财务经费管理、资产购置与处置等。明确了相应原则和要求、开支范围、程序、办法及标准等。上述制度规定得到执行。
1、基本支出
基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。
2017年年初预算批复的基本支出为250.39万元，年中追加经费102万元，上年结转3万元，全年指标352.39，银行利息0.39万元，国家总局工业许可证工作经费180万元，全年实际支出数405.13万元，其中工资福利性支出403.09万元；商品和服务支出2万元；结转指标资金9.64万元。
2、项目支出
项目支出是在基本支出之外为完成生产许可审查相关工作任务而发生的支出，主要用于业务工作专项、运行维护专项等。
2017年年初预算批复的项目支出为854.99万元，上年结转资金160.66万，年中预算无调整，全年指标合计1015.65万元。实际支出 771.88万元，指标结余181.39万元。
2017年决算的项目支出为854.99万元，其中：商品和服务支出611.74万元（其中对各地审查员及单位的补贴212.39万元，比去年同期减少10%）。
3、“三公”经费情况
2017年初省财政批复“三公”经费预算数为24.22万元（其中公务接待费1.42 万元，公务用车运行维护费13.3万元,因公出国（境）支出9.5万元）。本年“三公”经费合计2.48万元（其中车辆维护费1.98万元，业务接待费0.5万元，接待35人次）比去年同期减少了83%，主要原因是公车改革，现中心目前只有一辆公务用车。
全年决算支出“三公”经费2.48万元，其中公务接待费0.5万元，公务用车运行维护费1.98万元。
二、绩效自评情况
根据《广东省省级部门整体支出绩效评价指标体系》，我中心对本单位的预算执行情况、预算管理、资金使用绩效等方面的执行情况进行了自评。
自评结果。
自评为96分（见附件）。
部门整体支出目标实现程度及使用绩效。
2017年，我中心根据2017年工作计划及重点工作，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务。主要绩效如下：
1、厉行节约见成效，“三公”经费零增长
本年“三公”经费合计2.48万元（其中车辆维护费1.98万元，业务接待费0.5万元，接待35人次）比去年同期减少了83%，主要原因是公车改革，现中心目前只有一辆公务用车。培训费支出61.44万元，比去年增加了45%，主要是职能转换，增加了对企业和审查员的培训。
2、审查组织管理业务工作得到有效实施
生产许可审查管理工作是行政审批的关键一环，2017年我中心根据职能，规范工作程序，强化审查员队伍素质的提升，不断提高审查工作的质量，为行政审批提供了有力的技术支撑。同时，为申证企业提高产品质量提供政策法规和技术指导，取得良好的社会效益。
3、是审查组织管理工作有序、有效实施，保证行政审批的时效性。
1.工业品生产许可审查方面：累计编制审查计划60批次共涉及239家企业（其中后置审查60家），下放市局发证审查安排审查组长104人次，配合国家审查部审查工作38人次，组织专家组现场审查超830人次，落实观察员或行政人员到实地审查现场830人次；完成材料审核汇总上报省局材料69批次，共269家；现场审查合格率75.8%；退回现场审查组审查报告资料16份；整理完成工业产品企业申证档案材料共2124家，其中2013年 473家，2014年409家，2015年522家，2016年424家， 2017年236家。
2.食品相关产品审查方面：随着实行政审批制度改革，食品用纸包装容器等制品、工业和商用电热加工设备、餐具洗涤剂、压力锅及食品用塑料包装容器工具等制品换证企业实施承诺许可后，现场审查工作量有所回落。累计编制实地核查计划299批1089家，其中食品用塑包880家，合格率86.3%;食品用纸包43家, 合格率87%;餐具洗涤剂51家, 合格率66%;工业和商用电热加工设备95家, 合格率94%;压力锅17家, 合格率88%;审查发现不符合发证条件的企业共125家。组织完成食品相关产品现场核查及申请材料审核汇总报送共1080家,发证企业归档1080家。
3.宣贯培训工作方面：目前，审查中心审查员信息库内有审查员310人共418张证，其中：工业品审查员248人，塑包审查员117人，纸包审查员48人，餐洗审查员5人。今年来累计开展7期审查员及企业技术人员的宣贯培训，总计培训655人次。
举办了5期审查员的培训学习，共373人参加。其中两期为食品相关产品和工业产品审查员继续教育培训班。另两期为四川大学、湖南大学生产许可审查人员研修班。
企业培训方面，为加强服务企业，优化质量服务，引领企业及了解国家政策法规的要求，在西安地铁电线电缆事件发生后，我们第一时间先后在广州、江门企业集中的地方举办了电线电缆、人造板生产企业的实施细则宣贯培训2期，共有282人参加培训学习。
三、部门整体支出使用存在问题及改进意见。
1、资金使用进度过缓。主要是2017年上半年安排审查任务较重，各地相关机构未能及时将审查完成情况汇总我中心，造成支出进度缓慢。今后将完善相关制度，督促各地及时上报有关工作数据。
2、专项资金下达滞后，影响年度工作计划的实施。建议每年1-3月将所有系统专项资金计划下达到项目实施单位。
3、建议加强对财务人员整体支出评价的业务培训，进一步规范财务预算、支出工作的实施。
广东省生产许可证审查服务中心
2017年7月11日
第四部分 名词解释
为便于社会公众的理解，各部门需对公开内容中涉及的专业名词进行解释，格式如下：（以下专业名词解释供参考，各部门可以根据公开内容中涉及的专业名词自行予以增减）
财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。
上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅动所取得的收入。
经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、 “事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
结余分配：指事业事位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务面发生的人员支出和公用支出。
项目支出：指在基本支出这外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。
“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。公示日期：2018年9月7日
